在一次令人难忘的 TED 演讲中，著名的空气质量倡导者 阿比德-奥马尔 警告说 拉合尔、 巴基斯坦的 空气污染严重，居民看不到蓝天，看不到拉维河 (1)。

自那次谈话后，巴基斯坦颁布了《清洁空气计划》。该计划旨在解决该国长期存在的严重空气污染问题。

巴基斯坦空气污染的原因是什么？

巴基斯坦是 世界上空气污染第三严重的国家 2022 年。

巴基斯坦空气质量差的原因很多，包括汽车尾气排放、砖窑产生的烟雾以及季节性焚烧农作物秸秆的做法。 焚烧作物秸秆.10 月至次年 2 月间，农作物焚烧产生的烟雾会严重影响该国北部城市的能见度和可呼吸空气。房屋和森林火灾也是造成该国 2022 年空气质量不佳的原因之一。

烟雾和车辆排放的污染物成分包括 PM2.5，即直径等于或小于 2.5 微米的颗粒物质。PM2.5 可导致心脏和呼吸系统疾病。

2023 年 3 月 21 日星期二，巴基斯坦拉合尔的不健康空气质量。资料来源：IQAir：IQAir.

该国的主要城市，包括 伊斯兰堡, 卡拉奇拉合尔和 白沙瓦拉合尔和白沙瓦常年与恶劣的空气质量作斗争。2022 年，拉合尔是世界上空气污染最严重的城市，PM2.5 年平均浓度为 97 微克/立方米（μg/m3）。白沙瓦的 PM2.5 年平均浓度为 92 微克/立方米，是第五大污染城市。

拉合尔和白沙瓦的 PM2.5 年平均浓度分别是世界卫生组织建议的 PM2.5 年平均浓度（5 微克/立方米或以下）的 19 倍和 16 倍。

为了应对这些极端的空气质量状况，巴基斯坦环境部寻求立法支持，以帮助缓解该国的污染状况。

从历史上看，其他国家也曾在发生毁灭性的空气质量事件后求助于清洁空气立法，并取得了变革性的成果。

致命烟雾如何在大城市引发清洁空气行动

最臭名昭著的一次空气质量事件发生在 1952 年的伦敦。当时，伦敦人已经习惯了由雾和家庭燃煤混合造成的持续烟雾。然而，从 1952 年 12 月 5 日到 9 日，严重的空气污染笼罩了整个城市，估计有 4000 人直接死于雾霾（2）。在随后的几个月中，又有 8000 人死亡。这场被称为 "伦敦大雾 "的事件促使英国议会颁布了《1956 年清洁空气法案》。

几年前，美国也经历了类似的悲剧。1948 年 多诺拉 烟雾造成 20 人死亡，5900 人呼吸困难，引发了全国性的头条新闻和空气污染讨论 (3)(4)。此外，洛杉矶等其他美国大城市数十年来也一直忍受着严重的烟雾。

美国于 1955 年通过了清洁空气立法，但在 1970 年、1977 年和 1990 年又进行了重大修订，以加强联邦对污染物的控制（5）。

虽然 伦敦 和 洛杉矶 虽然这些城市仍然遭受着严重的空气污染，但其雾霾发生的频率和强度已无法与前几十年和前几代人相比，这在一定程度上要归功于多年来实施的立法。与此同时，全球数百个城市，如拉合尔，却没有一个 个月的良好天气 的空气质量。

尽管强有力的反污染法律已被证明有助于挽救生命，但截至 2021 年，只有三分之一的国家在法律上规定了室外空气质量标准（6）。

巴基斯坦正在采取哪些措施来控制空气污染？

据世界银行估计，恶劣的室外空气质量每年已导致 22,000 名巴基斯坦成年人过早死亡（7）。严重的空气污染迫使巴基斯坦就立即加强空气污染法律展开讨论。这也促使像阿比德这样的个人以及由此产生的法院判决促使巴基斯坦官员采取行动。

2017 年，来自 阿比德的空气质量监测网络 在拉合尔高等法院首席法官的辩论中作为补充证据提供。此后，高等法院做出裁决，要求政府采取更有力的行动，并多次宣布与空气质量差有关的环境紧急情况（8）（9）（10）。

巴基斯坦于 2021 年 6 月宣布了修订后的《巴基斯坦清洁空气计划》（PCAP）。巴基斯坦清洁空气计划》正在评估当地和全国的空气污染情况，并由此编制了该国第一份全国空气污染物清单。该清单对国家和省一级的黑碳和其他空气污染物进行了量化（11）。

正在实施的 PCAP 包括一项国家清洁空气计划，该计划有三个目标：

• 确定空气污染浓度目标
• 确定缓解空气污染的有效战略
• 制定协调的空气质量改善行动计划

该计划由巴基斯坦环境部制定，并得到了气候与清洁空气联盟 (CCAC)、斯德哥尔摩环境研究所 (SEI) 和亚洲清洁空气组织 (Clean Air Asia) 的支持，该计划还将涉及停止废物和农业焚烧、规范工业排放、改造木柴炉灶和生物质烹饪以提高燃料效率，以及制定清洁燃料汽车标准。

启示

巴基斯坦清洁空气计划是朝着改善该国空气污染--保护民众免受其有害影响--迈出的积极一步。

像阿比德-奥马尔（Abid Omar）这样的空气质量活动家可以继续帮助激励和宣传行动，越来越多的人正在学习如何能够 加入这场运动 并成为空气质量数据贡献者。 空气质量监测 数据是减少污染物的重要工具，因为有记录才有行动--当看不见的污染物通过数据共享变得可见时，它们就会被消除。

了解空气中污染的实时浓度可以教育人们，让他们知道什么时候空气是危险的，帮助他们应对空气质量事件，并为决策者提供信息，以争取清洁的空气。