这是探讨美国大使馆如何对全球空气质量监测产生积极影响的4篇系列中的第3篇。

中亚地区正面临因空气污染而日益加剧的公共卫生危机。2024年，塔吉克斯坦在全球污染最严重的国家中排名第六——这凸显了获取可靠数据和改善空气质量的迫切需求。

中亚城市经常面临危险的空气质量水平，这主要归因于燃煤做饭和家庭供暖、工业排放、车辆交通、频繁的沙尘暴以及有限的环境法规（1）（2）。这些空气污染源对居民的健康产生了重大影响，并加剧了该地区日益严峻的环境挑战。

近年来，美国国务院一直努力帮助提高该地区对空气质量的认知。从哈萨克斯坦的阿斯塔纳和乌兹别克斯坦的塔什干开始，美国驻中亚大使馆在过去十年间开始安装空气质量监测仪，以帮助改善该地区的健康状况（3）（4）。这些符合监管标准的监测仪提供了实时、独立的空气质量数据，填补了该地区政府空气质量监测往往稀缺或不存在的空白。

大使馆的空气质量数据成为评估污染水平和了解当地人口面临的环境风险的重要工具——然而，随着美国准备在全球范围内逐步取消这一项目，这一工具如今正面临风险。

美国大使馆监测如何发挥作用

正如 2024 年全球空气质量报告中亚国家长期以来一直缺乏对空气污染的实时监测，这使得政府、活动家和公民难以跟踪污染水平并倡导有效的清洁空气政策。没有来自空气质量监测仪的可靠数据、空气污染的真实范围在很大程度上仍然不为人所知，使解决这一问题的努力变得更加复杂。对于像 PM2.5 是指 2.5 微米或更小的细颗粒物。PM2.5 尤其有害，因为它足够小，可以深入肺部和血液，导致呼吸系统问题、心脏病和死亡率上升。

哈萨克斯坦的阿拉木图、乌兹别克斯坦的塔什干以及吉尔吉斯斯坦的比什凯克等城市深受空气质量恶劣之苦，尤其在冬季，部分原因在于民众为家庭取暖而燃烧煤炭，以及逆温现象导致污染物滞留在该地区的山谷和山麓地带。为了解这一问题（的严重程度）并推动变革，获取准确、实时的数据变得迫在眉睫。

为此，美国国务院驻各使馆在中亚多个重要首都城市安装了空气质量监测仪，提供PM2.5等污染物的实时数据。这些数据向公众公开，使当地社区、非政府组织（NGO）和研究人员能够更清楚地了解污染程度及相关健康风险（5）。随着透明度的提高，美国使馆提供的空气质量数据成为当地媒体的重要信息来源，促使公众对空气污染这一紧迫问题的认识和关注度不断提高。

培养当地专业知识和宣传

美国国务院通过资助哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦的当地非政府组织，进一步推进了健康倡导工作，助力这些国家培养空气质量监测和政策制定方面的本地专业人才（6）。该举措为整个地区培训了空气质量专家，使他们具备测量污染物、分析数据、提升本地空气质量意识以及倡导清洁空气政策所需的技能。

尽管中亚地区的空气质量法规仍不完善，但该培训项目以及空气污染意识的不断提高，显著推动了该地区环境监管方式的演变——近年来，当地活动人士已看到了成效。

中亚地区空气质量改善缓慢，挑战重重

近年来，部分中亚城市的空气质量已略有改善。以哈萨克斯坦为例，该国在减少燃煤电厂排放方面取得了进展，并开始逐步淘汰污染更严重的老旧车辆，转而推广使用电动汽车（7）（8）。

2024年，乌兹别克斯坦宣布计划推行国家空气质量标准、搭建监测平台并推出一款手机应用程序（9）。2025年，乌兹别克斯坦参议院通过了一项法律，对未能减少建筑工地扬尘的建筑公司处以罚款（10）。

然而，尽管出现了这些积极变化，但许多中亚城市仍面临空气质量不佳的问题。对煤炭能源生产的严重依赖、工业污染以及过时的交通系统仍然是重大挑战。特别是乌兹别克斯坦和土库曼斯坦，沙尘暴也加剧了污染的危害程度。

该地区的一些政府仍缺乏全面的空气质量监测和执法系统，而这对跟踪污染水平和确保政策有效实施至关重要。例如，美国国务院在土库曼斯坦的阿什哈巴德和吉尔吉斯斯坦的比什凯克设有主要的空气质量监测设备——在这两个国家，除各自首都城市外，其他地区几乎没有什么额外的空气质量监测手段。

美国支持的中亚空气质量行动

2020年，美国在中亚地区发起了一场全面的空气质量宣传活动，利用电视广播和社交媒体覆盖广泛受众，提高人们对空气污染危害的认识。该活动通过电视成功触达1100万人，引发了关于空气污染及其健康影响的广泛讨论（11）。

媒体对大使馆空气质量数据的报道在推动空气污染成为该地区公共卫生讨论的核心议题方面发挥了关键作用。空气污染问题曝光度的提高，有助于推动公众要求政策变革的压力，一些中亚国家政府也承认亟需制定更严格的法规和建立更完善的空气质量监测系统。

尽管做出了这些保证，但大使馆的空气质量监测设备仍被视为维持问责制和确保数据准确性的关键。例如，塔吉克斯坦杜尚别的大使馆监测设备被环保活动人士视为了解该市空气质量状况的重要工具，因为他们担心政府官员可能受利益驱使，淡化空气质量危机（12）。

使馆监测的终止及其影响

美国国务院宣布，计划在2025年3月底前关闭其在全球各使领馆的空气质量监测项目。该部门称成本是考虑因素之一。鉴于美国国务院的数据在提供有关空气污染的实时、独立信息方面发挥了关键作用，这一决定引发了研究人员和环保倡导者的担忧；据一位研究人员称，传输数据的实际成本“每年仅为数万美元”（13）。在政府资助支出规模中，这是一笔相对较小的投资，有助于在东道国赢得好感、降低公共卫生成本，并保护使领馆工作人员及其家属。

取消这些使领馆的空气质量监测设备，将使人们更难了解空气污染源及其健康影响，也难以在该地区成功推动更清洁的空气政策。常常遭受政府迫害的环保活动人士将失去关键支持和可靠数据，而这些是他们推动变革所倚仗的（14）。

总结

美国国务院的空气质量监测在提高中亚地区民众的污染意识以及成功倡导清洁空气政策方面发挥了重要作用。这些符合监管标准的监测设备所提供的独立数据，赋予了当地社区、专家和非政府组织推动切实政策变革和改善空气质量的能力。停止发布这些数据毫无道理，尤其是在这些空气质量监测设备已改善了东道国公共健康，且正如研究人员所指出的，这些设备带来的效益早已覆盖其成本的情况下（15）。

尽管其他机构可能会努力填补日益扩大的空气质量数据缺口，但国务院仍有机会：恢复提供已证明在支持美国海外外交方面具有价值的监测设备所采集的公共资助数据。这样做将有助于使空气质量成为政府和民众共同关注的重点，并支持中亚各地持续推进政策改善。

下周：在本系列四部分文章的最后一期中，您将了解到削减美国使领馆空气质量监测资金及其全球影响。