要了解环境正义，首先要了解环境 环境正义正义。环境不公正（或环境不平等）是指对某些人口群体造成的负面环境后果分配不均。¹

环境保护局（EPA）将环境正义定义为 "在环境法律、法规和政策的制定、实施和执行方面，不分种族、肤色、民族血统或收入，公平对待所有人并使其切实参与其中"。²

环境正义（EJ）运动始于对污染源被安置在低收入地区和 "有色人种社区 "的反应。环境正义运动的丰富历史可以追溯到 20 世纪 60 年代初，当时拉丁裔农场工人组织起来，要求（除其他事项外）保护他们免受农田中有害杀虫剂的侵害。³

从那时起，统计和人口分析清楚地表明，低收入地区和有色人种社区承受着有毒垃圾填埋场、污染严重的工业厂房、过量的卡车和铁路交通以及其他污染源的沉重负担。环境正义运动试图通过有组织的行动来纠正这种不公正现象。早期的几个关键时刻包括

• 1967 年，得克萨斯州休斯顿： 非裔美国学生走上街头，反对在他们的社区修建城市垃圾场，因为该垃圾场夺去了两名儿童的生命。⁴
• 1968 年，纽约市西哈林： 居民们反对在社区内建造污水处理厂，但没有成功。
• 1982 年 北卡罗来纳州沃伦县： 该州决定在居民区附近的垃圾填埋场倾倒 6000 卡车含有毒 PCB（多氯联苯）的土壤，居民们对此采取了行动，使这个黑人占绝大多数的贫困县成为全国关注的焦点。随后进行了为期六周的游行和非暴力街头抗议，500 多人被捕。这场战斗虽然失败了，但媒体的关注激励了其他遭遇类似不公的人。⁵

1982 年沃伦县的静坐示威促使美国审计总署于 1983 年开展了题为 "危险废物填埋场的选址及其与周边社区种族和经济状况的相关性 "的研究。

研究发现，在四个危险废物填埋场中，有三个位于黑人居民占人口至少 26%、家庭收入低于贫困线的社区。⁶

"美国的有毒废物 "为运动注入活力

1987 年，名为 "美国的有毒废物 "的研究报告出版，这是美国第一份关于种族、阶级和环境的全国性研究报告。这项研究激发了日益壮大的环境正义运动，研究指出

• 居民的社会经济地位起着重要作用 居民的社会经济地位在危险废物场所的选址方面起着重要作用，但并非首要因素。
• 居民的种族是唯一最重要的因素 决定美国有毒废物处理设施选址的最重要因素。
• 将这些设施选址在有色人种社区是有意为之的结果 地方、州和联邦的土地使用政策。
• 据统计，有 99.99% 的把握确定 危险废物设施选址在少数民族社区的模式是有意为之。⁷

什么叫 "环境种族主义"？

环境种族主义指的是，在不考虑所有其他因素的情况下，种族是决定谁承担社会污染负担的唯一最重要因素。

在美国进行的一项引人注目的研究发现，有色人种接触的室外二氧化氮（由汽车尾气和发电厂产生）比白人高出38%。该研究发表于2014年，研究人员按种族、收入和教育程度等多个类别对污染暴露的差异进行了调查。虽然收入是一个因素，但它并不像许多人认为的那样重要。⁸

明尼苏达大学环境工程学教授朱利安-马歇尔说："种族和收入都很重要，但种族比收入更重要。"明尼苏达大学环境工程学教授朱利安-马歇尔说："这一点非常重要，因为当你开始谈论种族差异时，人们会说：'哦，那只是收入问题'。⁹ 这项研究还显示，在大城市地区，低收入白人受到的污染甚至少于收入最高的黑人、亚洲人和西班牙裔人。

在世界各地，少数群体成员因更多地暴露于废物和污染而承受着更大的健康问题负担。这可能是由于贫困工人的工作条件不安全或不健康，没有相关法规（或法规未得到执行），或者居住的社区离有毒物质太近，令人不舒服。¹⁰

从行动到政策：通过命令实现环境正义

1994 年，克林顿总统发布了关于环境正义的第 12898 号行政命令，要求所有联邦机构 "将实现环境正义作为其使命的一部分，识别并酌情处理其计划、政策和活动对少数民族和低收入人群造成的过高的人类健康或环境负面影响"。

这项具有里程碑意义的法令缺乏具体要求，但它确实为环境正义运动带来了合法性和关注度。该法令还激励各州采取监管和政策行动，将环境正义因素纳入决策。¹¹

有了这一命令，环境正义从一场反动运动发展成为政策规划的先行要求。

目前，1994 年《环境正义行政令》被视为 1964 年《民权法案》第六章的一部分，该章禁止在接受联邦财政援助的项目中出现基于种族、肤色和民族血统的歧视。维护环境正义的责任由环保局民权办公室承担，美国司法部（DOJ）发挥协调职能。这使得执法权掌握在环保局手中，而一些批评者认为，事实证明环保局无法有效推进环境正义。¹²

为纠正这种情况，一个有趣的建议是将环境不公正的法律问题重新定义为法律保护不平等的问题。这将把从法律上解决现有环境法律执行不力的角色从环保局转移到司法部。

当环境法在少数族裔社区居住的地区得不到适当执行时，他们就会面临风险。在这种情况下，少数民族社区可以求助于联邦司法部，将他们的不满作为法律保护不平等的问题加以解决。¹³ 如果美国找到了打击环境种族主义的有效途径，那么它就可以为全世界其他国家树立榜样。

立足本地，放眼全球

环境正义的概念也正在全球范围内传播。世界各地的社区在开始了解环境正义的深刻全球背景后，也开始接受它。全球问题包括工业化国家向贫穷的发展中国家输出有毒废物。农药污染了流入邻国的河流。焚化炉产生的空气污染跨越国界，影响到下风向的任何社区或国家。¹⁴

1991 年在华盛顿特区召开的环境领导峰会制定并确认了一套适用于全球的原则。他们申明，所有人都有权免受生态破坏，并呼吁全球公共政策建立在对所有人的相互尊重和公正的基础上，不带任何形式的歧视或偏见。¹⁵

如何帮助环境正义运动？

世界各地的社区团体在领导实现环境正义的努力中发挥着重要作用。这些团体发现当地的问题并动员当地采取行动。但是，每个人也可以通过加入打击环境种族主义和为所有人争取环境正义的努力来产生影响。以下是一些想法：

1. 做一个知情的选民。 研究候选人在环境保护方面的立场，支持那些希望不分种族或经济状况为所有人保护环境的人，从而表明自己反对环境种族主义的立场。一个有用的网站是 usa.gov/voter-research。
2. 支持当地社区环境正义组织。 考虑奉献您的时间、才智和钱财，帮助支持捍卫环境正义的当地社区组织。开始搜索的好地方是 volunteermatch.org。
3. 了解环境正义案件的最新进展。 访问 ejatlas.org，了解世界各地正在发生的环境正义案例研究。
4. 给孩子们一个呼吸的机会 另一种改变现状的方法是支持 IQAir 的 儿童清洁空气.教室空气质量差会影响学生的健康，并可能影响学习成绩和日平均出勤率。儿童清洁空气计划 "为空气污染严重地区的学校提供空气过滤服务。
5. 告诉您的代表您的感受。 美国公民可以访问 countable.us，了解众议院和参议院正在审议哪些法案。通过该网站，您可以快速联系您的代表，告诉他们您对每项立法的看法。
6. 成为解决方案的一部分。 减少购买，减少消费，自觉购物。无论是在美国还是其他地方，都要购买负责任地生产、对环境破坏最小的产品。购买前调查公司的环境公正政策和声誉。

污染不分受影响者。然而，有证据表明，我们共同承担的污染负担是不平等的。当我们最脆弱的社区得到保护时，每个人都会受益。如果我们从这里开始，所有人都能拥有一个更健康的未来。